林衛萍

　　5日，全國人大代表、公安部副部長白景富表示，戶籍制度改革不會一刀切，大中小城市肯定會有區別。(3月6日《京華時報》)

　　幾乎在每年的『兩會』上，都有加快戶籍制度改革的呼聲，不過，迄今為止，戶籍制度改革卻始終沒有實質性的突破。

　　作為國際通行的人口管理辦法之一，戶籍制度的基本功能就是證明公民身份、提供人口資料和方便社會治安管理。然而，在我國，戶籍的基本功能早已異化成利益分配功能。

　　譬如，一個公民有無北京戶口，在就業、保險等方面享受的待遇是完全不同的。北京海淀區有關方面曾經表示，一定首先保證有北京戶口的先就業。另一個突出的表現就是高考。全國人大代表洪可柱曾在博客上發表《取消發達地區的高考特權》的議案，提出要『取消發達地區高考特權』。他擺出了『在北京能上清華的分數，在一些地方上不了重點大學，在北京能上重點的，在一些省則無學可上』等事實。高考特權，其實是附加於戶籍身上的『外生特權』，如果戶籍不與任何利益掛鉤，也就沒有了高考特權。此外，在交通事故人身損害賠償中，『同命不同價』的現象，同樣是戶籍的附加利益造成的。

　　戶籍制度改革的根本，在於剝離附加在戶口背後的各種利益，把隱藏在戶口之後的勞動、人事、工資、物價、教育、衛生、社會福利等諸多制度與戶口脫鉤。只要是中國公民，不管是哪個省份的人，他們都應該享受同樣的權利，戶籍不能也不應該成為權利享受的藩籬，成為社會公平的絆腳石。