備受關注的醫改方案終於有了相對確實的消息。溫家寶總理向十一屆全國人大一次會議作政府工作報告時提到:去年以來,國務院組織力量研究深化醫藥衛生體制改革問題,已經制定一個初步方案,將向社會公開征求意見。改革的基本目標是:堅持公共醫療衛生的公益性質,建立基本醫療衛生制度,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。
雖說此前有消息稱醫改方案不會在本次兩會上亮相,但這一事關全體國民福祉的改革依然牽動著每個人的心,醫改方案也一直是兩會代表委員關注的焦點,現在醫改初步方案已經制定出來了,並且醫改的基本目標也已經確定,無疑會進一步提昇人們對醫改方案的關注度。
將向社會公開征求意見的醫改初步方案,必然能夠在廣泛吸納民意的基礎上得以進一步完善,能夠最大程度地符合公眾的期待和切身利益。正因為醫改方案關系每個人的切身利益,方案的公示纔應該從各個細節著手,確保民眾能夠最大程度地參與進來,並對醫改初步方案形成實質性的影響,這其中,公示時間是否足夠長是最關鍵的因素之一。
去年以來,從休假制度改革到個稅起征點的調整,相關方案都向社會公開征求了意見,應該說,通過公示改革方案讓公眾參與意見表達已經成為一種良好的『制度習慣』,而在事實上,公眾的廣泛參與也讓休假制度改革與個稅起征點調整在吸納民意的基礎上得以完善。但在這兩次的改革方案公示中仍然有一些遺憾的地方,這其中,方案公示的時間過短是很重要的一方面。以去年個稅起征點從1600元調整到2000元為例,之前包括專家學者和普通百姓在內都認為起征點至少應該調整到3000元以上,但相關部門一直對個稅起征點的調整秘而不宣,公眾雖然很想將自己的意見傳達給相關部門,但由於起征點何時調整、調到多高都無從得知,所以無法實現自己的利益表達。在大家的猜測聲中,相關部門終於給出了個稅起征點的擬調整時間和調整幅度,但此時,據確定個稅起征點調整幅度已經僅剩幾天的時間,民意已經沒有充裕的時間進行表達。最後,個稅起征點在巨大的爭議聲中定在了2000元,而在此之後,對個稅起征點調整幅度過小的抱怨也一直不斷。可以說,個稅起征點的調整之所以與民意相去甚遠,最大的因素之一就是相關部門沒有給民意表達留出足夠的時間,讓公眾失去了投票的機會。
雖然相關部門表示,個稅起征點今後還將根據實際情況進行動態調整,但無疑,去年讓民意沒有時間表達的這次調整在某種程度上來說是失敗的。此次醫改初步方案的公開征求意見,應該力避去年個稅起征點調整的尷尬,留出足夠的時間讓民意充分表達。如此,纔是最大程度地尊重民意,纔能最大程度地讓醫改方案符合公眾的期待。-寧遠