財政部經濟建設司副司長曾曉安8日在接受中國政府網專訪時明確表示,國家將結合當前形勢,不斷完善燃油稅的改革方案,擇機開征燃油稅。(新華社7月9日報道)
所謂『明確』,因『擇機』一語而依然不明———昨天的《信息時報》以『開征燃油稅提了14年仍要擇機』為題報道了這一消息。14年過去了,多少官員的口中迸出了多少次『擇機』,而『機會』目前仍然沒有『擇到』。
有關方面給出的解釋是,『燃油稅改革方案的推出,需要具備一些必要的條件,如油價相對基本穩定,形成合理的成品油價格機制等。』在公眾並不掌握對『相對』與『合理』的最終解釋權時,只能看著國際原油價格這個不斷變化的指標,近年來火箭一樣攀昇。
1999年初,國際原油價格曾一度跌至10美元/桶以下,到了2003年每桶均價恢復到了27美元。5年後的2008年7月7日,原油價格被刷新為144.42美元。在這種總體上昇,只偶有跌幅的趨勢之下,如何求得一個『相對』又是『基本『的穩定時機?如果有,能否公之於眾,以便讓普通市民對政策的變化能有清醒預期。
高油價絕不是燃油稅出臺的障礙,或至少不是主要障礙。由於燃油稅的推出將伴隨著養路費等諸多行政收費的終止,個中的利益衝突似乎是各部門所最為看重的。作為一個稅種,燃油稅應毫無例外地交由稅務部門來征收,而交通部門終止養路費等費用收取之後,不但面臨一大批征收人員要妥善處置,一些地方原有的『執罰依賴』也將受到致命的打擊。如果因顧忌這些部門利益衝突而畏縮不前,並以油價作為燃油稅改革還不成熟的借口,那麼可能不會等到『可擇之機』。
或許,在多少次的『擇機』時,已有不少寶貴的機會逝去了。不把握機會的人,將永遠沒有機會。人的抉擇如是,燃油稅的抉擇亦如是。□王琳